EU-Klimapolitik: Kommission reformiert Emissionshandel für mehr Stabilität

Die EU-Kommission hat einen entscheidenden Reformvorschlag für den Emissionshandel (EU ETS) vorgelegt. Ziel ist es, extreme Preisschwankungen zu dämpfen und Investitionssicherheit zu schaffen. Die am 1. April 2026 angekündigte Initiative markiert eine strategische Neuausrichtung des zentralen Klimainstruments der Union.

Hintergrund sind die jüngsten Turbulenzen auf den Energiemärkten. Mit der Reform will die Kommission den Handel mit CO?-Zertifikaten krisenfester machen. Kernstück ist eine grundlegende Änderung an der Marktstabilitätsreserve (MSR), die für mehr Vorhersehbarkeit sorgen soll.

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Ende der automatischen Löschung von CO?-Zertifikaten

Die wichtigste technische Neuerung betrifft die sogenannte Invalidation. Bisher wurden überschüssige Zertifikate in der Reserve jährlich automatisch gelöscht, sobald eine Schwelle von 400 Millionen überschritten wurde. Dieser Automatismus soll nun wegfallen.

Statt die Zertifikate zu vernichten, will die Kommission sie als strategischen Puffer behalten. Diese „Feuerkraft“ soll es der EU ermöglichen, in Krisenzeiten gezielt Zertifikate in den Markt zu geben. So könnten plötzliche Preisspitzen gedämpft werden, die zuletzt Strom- und Produktionskosten in die Höhe trieben.

Aus Sicht von Analysten wandelt sich die MSR damit von einem Instrument gegen strukturelle Überschüsse zu einem agilen Werkzeug für aktive Marktstabilisierung. Der Vorschlag geht nun in die Verhandlungen von Europaparlament und Rat. Eine umfassende Überprüfung des gesamten ETS-Rahmens ist für Juli 2026 geplant.

Schifffahrt zahlt jetzt voll für alle Emissionen

Für die maritime Industrie beginnt 2026 die ernste Phase. Seit Jahresbeginn müssen Reedereien 100 Prozent ihrer CO?-Emissionen über Zertifikate abdecken. Die dreijährige Einführungsphase ist damit beendet.

Zudem wurde der Geltungsbereich ausgeweitet. Neben CO? fallen nun auch andere Treibhausgase wie Methan (CH?) und Lachgas (N?O) unter den ETS. Das hat vor allem für Schiffe mit Flüssigerdgas-Antrieb (LNG) Konsequenzen, da das Entweichen von unverbranntem Methan (Methane Slip) jetzt direkt zu Kosten führt.

Bis zum 30. September 2026 müssen die Unternehmen zunächst noch Zertifikate für 70 Prozent ihrer Emissionen aus dem Jahr 2025 abgeben. Branchenkenner sprechen vom Ende der „Lernphase“ und dem Beginn der vollständigen Integration der Schifffahrt in den europäischen CO?-Preis.

CBAM startet definitiv, ETS 2 für Gebäude verzögert sich

Im Handel mit Drittländern ist eine weitere Neuerung in Kraft: Die endgültige Phase des CO?-Grenzausgleichs (CBAM) hat begonnen. Seit 1. Januar 2026 müssen Importeure von Gütern wie Stahl, Zement, Aluminium oder Wasserstoff für deren CO?-Fußabdruck bezahlen.

Importe aus diesem Jahr generieren bereits eine finanzielle Verpflichtung. Der tatsächliche Kauf und die Abgabe von CBAM-Zertifikaten beginnen jedoch erst 2027. Der Preis wird sich am wöchentlichen Durchschnittspreis der ETS-Zertifikate orientieren.

Da die CBAM-Verordnung nun definitiv startet, müssen EU-Importeure ihre Berichtspflichten genau kennen. Erfahren Sie in diesem Experten-E-Book, welche Waren betroffen sind und wie Sie die neuen CO2-Meldepflichten ohne Sanktionen erfüllen. CO2-Grenzausgleich: Was EU-Importeure jetzt wissen müssen

Einen Aufschub gibt es dagegen für den neuen Emissionshandel für Gebäude und Straßenverkehr (ETS 2). Der Start wurde um ein Jahr auf den 1. Januar 2028 verschoben. Die Mitgliedstaaten erhalten so mehr Zeit für die Vorbereitung. Zudem soll der Sozialfonds für Klima (Social Climate Fund) voll einsatzbereit sein, um einkommensschwache Haushalte zu unterstützen.

30 Milliarden Euro für industrielle Dekarbonisierung

Als Ausgleich für steigende CO?-Kosten hat die Kommission neue Finanzierungsinstrumente aufgelegt. Der neu geschaffene „ETS Investment Booster“ stellt 30 Milliarden Euro bereit. Die Mittel stammen aus dem Verkauf von 400 Millionen Emissionszertifikaten und werden nach dem Windhund-Prinzip für Dekarbonisierungsprojekte in der Industrie vergeben.

Ergänzt wird dies durch die neue Clean-Energy-Strategie der Europäischen Investitionsbank (EIB). Sie sieht über 75 Milliarden Euro für die nächsten drei Jahre vor. Schwerpunkte sind Netzinfrastruktur, Langzeitspeicher und innovative Technologien wie schwimmende Windkraftanlagen.

Diese Investitionen sind entscheidend für das Erreichen des neuen EU-Klimaziels für 2040: eine Netto-Reduktion der Treibhausgase um 90 Prozent gegenüber 1990. Die Europäische Zentralbank prognostiziert für 2026 einen durchschnittlichen CO?-Preis von rund 72,90 Euro pro Tonne. Die Kombination aus strengeren Regeln und milliardenschwerer Förderung soll die Wettbewerbsfähigkeit der europäischen Industrie sichern.

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