DAWO in den Niederlanden: Acht Kommunen testen den Linux-Arbeitsplatz

In der europäischen Verwaltungs-IT gewinnt das Streben nach digitaler Souveränität zunehmend an Bedeutung. Ein zentrales Vorhaben stellt dabei die Entwicklung der Digitalen Arbeitsumgebung (DAWO) in den Niederlanden dar.

Das Projekt zielt darauf ab, eine staatlich kontrollierte Alternative zu proprietären Systemen wie Microsoft Windows und Microsoft 365 sowie zu Cloud-Diensten ausländischer Anbieter zu etablieren. Als technisches Fundament dient das Betriebssystem NixOS.

Technologische Basis und operative Umsetzung

Die Entwicklung von DAWO wurde im Juli 2026 durch eine Richtlinie des Interdepartementalen IT-Bezirksrats (ICBR) offiziell mandatiert. Mit der Umsetzung wurden die staatlichen IT-Dienstleister SSC-ICT, DICTU und DUO-ICT betraut.

Das Projekt verfolgt einen modularen Ansatz: Neben dem Betriebssystem auf NixOS-Basis umfasst die Umgebung Lösungen für die Flottenverwaltung, das Identitäts- und Zugriffsmanagement sowie Cloud-Dienste, Mobilgeräte und KI-gestützte Werkzeuge für die Zusammenarbeit.

Die Wahl fiel unter anderem aufgrund der hohen Reproduzierbarkeit von Systemkonfigurationen auf NixOS. Laut dem Entwickler Rutger Putter lassen sich schätzungsweise 80 bis 90 % der Nix-Konfigurationen zwischen verschiedenen Installationen wiederverwenden. Für die Entwicklungsphase ist zudem Fedora Kinoite als Fallback-Zweig im Projektumfang aufgeführt. Ein Commit-Log des Projekts verzeichnete zuletzt am 18. August 2026 eine Aktualisierung.

Pilotprojekte und zeitliche Planung

Das System wird gegenwärtig in der Praxis erprobt. Über die Vereinigung niederländischer Gemeinden (VNG) nehmen acht Kommunen an einem Pilotprojekt teil, das bis zum Ende des Jahres 2026 angesetzt ist. Zu den beteiligten Städten gehören unter anderem Amsterdam, Ede, Zaanstad und ’s-Hertogenbosch. Die dort eingesetzten Laptops nutzen die Open-Source-Kollaborationsumgebung MijnBureau.

In der Entwicklungshistorie war die Version DAWO-Core 0.1.3 im September 2026 seit etwa drei Wochen verfügbar. Die Projektverantwortlichen streben die Veröffentlichung einer Version 1.0 im kommenden Jahr an; eine stabile Fassung wird für 2027 erwartet.

Ein verbindlicher Termin für einen landesweiten Rollout oder eine vollständige Ablösung von Windows-Systemen wurde bisher ebenso wenig kommuniziert wie eine abschließende Finanzierung für den flächendeckenden Einsatz.

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Strategische Rahmenbedingungen und Cloud-Regulierung

Flankiert wird das Vorhaben durch verschärfte regulatorische Vorgaben. Seit Juli 2026 gelten in den Niederlanden neue Cloud-Regeln, die für kritische Dienste verbindliche Ausstiegspläne vorschreiben. Bestehende Infrastrukturen müssen innerhalb von vier Jahren angepasst werden, wobei in komplexen Fällen Verlängerungen möglich sind.

Gina Plat vom niederländischen Innenministerium verwies in diesem Zusammenhang auf die Notwendigkeit, Abhängigkeiten bei wichtigen Diensten exakt zu kartieren. Dabei sollten für jede Leistung die Folgen eines Ausfalls sowie der Aufwand für einen Anbieterwechsel geprüft werden. Für den 28. September 2026 ist dazu ein Fachgespräch im Rahmen der DrupalCon in Rotterdam angesetzt.

Parallel zur DAWO-Entwicklung nutzen andere Institutionen bereits alternative Lösungen. So ist der Internationale Strafgerichtshof in Den Haag auf die Office-Suite openDesk umgestiegen. Zudem bündeln sieben niederländische Cloud-Anbieter ihre Kapazitäten, um gemeinsam öffentliche Aufträge zu bedienen.

Regionale Entwicklungen im deutschsprachigen Raum

Auch in Deutschland treiben öffentliche Verwaltungen die Umstellung auf Open-Source-Software voran. In der schleswig-holsteinischen Staatskanzlei in Kiel arbeiten seit dem 19. September 2026 mehr als 200 Beschäftigte weitgehend mit Linux-basierten Systemen.

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Lediglich 20 Arbeitsplätze verbleiben aufgrund spezieller Fachverfahren vorerst bei Windows. Die Landesstrategie sieht jährliche Einsparungen bei Microsoft-Lizenzgebühren in Höhe von 15 Millionen Euro vor, nachdem einmalige Migrationskosten von 9 Millionen Euro veranschlagt wurden.

In Sachsen wurde Ende April 2026 eine Modernisierungsagenda beschlossen, die vorsieht, die Office-Lösung openDesk bis Juni 2027 in ersten Pilotbehörden bereitzustellen. Für die Digitalisierung der Verwaltung sind im sächsischen Doppelhaushalt 2025/2026 insgesamt 925,6 Millionen Euro vorgesehen.

In Nordrhein-Westfalen wurde zudem am 25. September 2026 über die Eröffnung eines neuen Rechenzentrums der Finanzverwaltung in Kaarst berichtet, das über 30.000 Beschäftigte unterstützt und unter anderem einen KI-Assistenten in einer geschützten Umgebung betreibt.

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